Text integral

Timis County court, SECȚIA DE C_________ ADMINISTRATIV SI FISCAL

civil decision no 470A/2020

R O M Â N I A

TRIBUNALUL Timis

SECȚIA DE Contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL

Dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX

DECIZIA CIVILĂ NR. 470/A

Ședința publică din data de 2 iulie 2020

Completul constituit din:

PREȘEDINTE B_______-M______ I_____

JUDECĂTOR A____-E________ Ș______

GREFIER N______-L_____ B______

Pe rol se află soluționarea apelului formulat de apelanta A__________ NAȚIONALĂ P_____ PROTECȚIA C_____________ – C___________ JUDEȚEAN P_____ PROTECȚIA C_____________ T____, împotriva sentinței civile nr. xxxxx/1.10.2019, pronunțată de Judecătoria Timișoara în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimata S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/09.04.2 019.

La apelul nominal făcut în ședința publică , se prezintă avocatul B____ F_____, în reprezentarea intimatei lipsă, lipsă fiind apelanta.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei, de către grefier , care învederează că la 8 aprilie 2020, intimata a depus la dosar note scrise.

Reprezentantul intimatei depune la dosar dovada achitării cheltuielilor de judecată de către intimată și arată că nu are excepții de invocat, cereri de formulat, nici probe de propus, în cauză.

Nefiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța declară cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.

Reprezentantul intimatei solicită respingerea apelului, ca nefondat, și menținerea hotărârii pronunțate de prima instanță, ca temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată constând în onorariu avocațial; în susținerea cererii, arată că apelanta nu aduce nicio critică pertinentă și concretă, face doar o referire la cadrul general în materie; nu se poate reține existența unui tratament discriminatoriu privind plata telefoniei mobile; există și modalități de plată alternative; această chestiune a fost tranșată de instanțele de contencios administrativ, a intrat în puterea de lucru judecat; cât privește afișarea în euro a tarifelor, nu se aplică și, dacă ar fi în lei, s-ar constata că prețul este altul decât cel afișat; consiliul local poate stabili anumite reguli, dacă găsește oportun.

Instanța reține cauza spre soluționare, potrivit dispozițiilor art. 394 Cod de procedură civilă.

TRIBUNALUL,

În deliberare asupra apelului de față, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. xxxxx/1.10.2019, pronunțată de Judecătoria Timișoara în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXXX , prima instanță a admis în parte plângerea contravențională formulată de petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA, în contradictoriu cu intimatul C___________ REGIONAL P_____ PROTECȚIA C_____________ REGIUNEA VEST T____, a anulat procesul-verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/9.04.2019 în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 9 din O.G. nr. 21/1992 și modalitatea contravenției prevăzute art. 20 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992 constând în exprimarea prețurilor în EURO, a respins cererea de restituire a amenzii ca inadmisibilă și a obligat intimatul la plata către petentă a sumei de 3020 lei reprezentând cheltuieli de judecată, respingând, în rest, plângerea.

P_____ a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:

Prin procesul-verbal de constatare a contravenției __________ nr. xxxxxx/9.04.2019, petenta D______ M_________ TIMIȘOARA S.A. a fost sancționată contravențional p_____ o contravenție săvârșită la data de 4.04.2019 și constatată la data de 9.04.2019. În descrierea faptei s-au arătat următoarele:

„Controlul s-a desfășurat în conformitate cu O.G. nr. 21/1992 (2R). S-au constatat următoarele:

1. Din Regulamentul de funcționare a sistemului de parcare autovehiculelor din Municipiul Timișoara – anexa la HCL 163/2012 la art. 4 se menționează că staționarea și parcarea este permisă numai prin intermediul telefoniei mobile (voucher sau SMS) sau abonamente cumpărate anticipat.

Accesul la parcările sau zonele de staționarea se poate face numai dacă se face plata prin SMS sau vouchere prin cumpărarea cu monedă națională, dar nu pot fi utilizate dacă nu se folosește telefonul mobil p_____ SMS. Deci singurul mod de a utiliza sistemul de parcare este utilizarea telefonului mobil. Acest aspect este menționat și în reclamația nr. 347/PS/4.04.2019 în care consumatorul R_____ I___, care nu avea telefon mobil și în vârstă de 79 de ani nu a avut posibilitatea de a plăti parcarea în zona O (verde), respectiv Piața 700 Timișoara. Consumatorul menționează că autoturismul deținea un abonament general pe care scrie „nu este valabil în zona 0 și…” dar panourile nu au această mențiune de ZONA 0, doar sunt de culoare verde dar se face mențiune cu privire la abonamente. Considerăm că un abonament GENERAL este valabil p_____ toate parcările și locurile de staționare cu plată din MUNICIPIUL TIMIȘIARA, altfel era obligatorie menționarea zonelor de staționare așa cum sunt prevăzute la regulamentul de funcționare a sistemului de parcare a autovehiculelor în Municipiul Timișoara art. 19 (înregistrata la CJPC T____ cu nr. 2956/9.04.2010). Deci, nu este concordanță între abonamente TIMPARK cu mențiune de ZONE și panouri de informare cu culori (verde, roșie, galbenă, albastru) fără a se preciza și zona.

Se constată un comportament incorect al operatorului economic în relație cu consumatorul prin impunerea a folosi telefonul mobil p_____ plata parcării ocazionale și informarea incompletă pe panouri și abonamente. Se încalcă prevederile art. 9 din Legea nr. 21/92 și se sancționează de art. 50 alin. (1) lit. a din OG nr. 21/1992.

Tarifele aplicate sunt exprimate în euro și nu în moneda națională. Nu sunt incluse alte costuri (ex. 0,005 eur în orange) și se adaugă +TVA deci nu este inclus. Aceste tarife s-au constatat pe parcările din zonele galbenă și verde.

2. Se încalcă prevederile art. 20 alin. 4 din OG nr. 21/1992 (2r) și se sancționează cu art. 4 alin. (1) din Legea nr. 270/2017. Se anexează plan de remediere”.(f. 24-25).

P_____ prima faptă a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de xxxxx lei, iar p_____ a doua, cea a avertismentului. De asemenea, s-a dispus remedierea deficiențelor în termen de 90 de zile.

Dispozițiile legale incidente în cauză sunt: O.G. nr. 21/1992 privind protecția c_____________

Art. 9 Operatorii economici sunt obligați să pună pe piață numai produse sau servicii care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate și să se comporte în mod corect în relațiile cu consumatorii.

Art. 50: (1) Constituie contravenții, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, și se sancționează după cum urmează:

c) încălcarea dispozițiilor art. 5, art. 7 lit. b) prima, a 2-a și a 5-a liniuță, lit. c) a 3-a și a 4-a liniuță, art. 9, art. 10 lit. a)-f), h) și i), art. 11 și art. 14, cu amendă contravențională de la 2.000 lei la 20.000 lei;

d) încălcarea dispozițiilor art. 13 alin. (1), art. 17 - 25 și art. 26 alin. (1) și (2), cu amendă contravențională de la 1.000 lei la 10.000 lei;

Art. 20: (4) Vânzătorii și prestatorii de servicii trebuie să informeze consumatorii despre prețul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care îl suportă consumatorul, care să cuprindă toate costurile, inclusiv taxa pe valoarea adăugată și toate costurile suplimentare, și să le ofere acestora toate informațiile și documentele tehnice, după caz, care trebuie să însoțească produsul sau serviciul.

H.G. nr. 947 din 13 octombrie 2000 privind modalitatea de indicare a prețurilor produselor oferite c_____________ spre vânzare

Art. 3 (1) Prețul de vânzare și prețul pe unitatea de măsură se exprimă în lei.

(2) În cazul în care vânzătorii oferă informații privind prețurile în alte valute, acestea trebuie să fie clare și ușor de înțeles.

Legea nr. 270/2017

Art. 10 (3) În aplicarea prezentei legi, contravențiile, precum și modelul planului de remediere care se anexează la procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, care se adoptă în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a pre zentului alineat.

Instanța, analizând procesul-verbal de contravenție, a constatat că acesta a fost întocmit cu respectarea dispozițiilor prevăzute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001, cuprinzând toate mențiunile prevăzute de lege sub sancțiunea nulității necondiționate, anume numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, fapta săvârșită și data comiterii acesteia, precum și semnătura agentului constatator.

Petenta a invocat motivul de nulitate absolută privind necompetența agenților constatatori , arătând că nu a fost emis de către șeful ierarhic al agenților constatatori un ordin de serviciu.

Conform art. 54 alin. (1) din O.G. nr. 21/1992, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 50 și 51 se fac de către reprezentanții împuterniciți ai Autorității Naționale p_____ Protecția C_____________. Acest text trebuie interpretat în sensul că pot constata contravenții și aplica sancțiunii agenții constatatori din cadrul Autorității Naționale p_____ Protecția C_____________, deci comisarii din cadrul acestei instituții.

Aceste dispoziții nu pot fi interpretate în sensul că ar condiționa competența prevăzută de lege în sarcina inspectorilor ANPC unde un alt act emis de organe de conducere din cadrul aceleași instituții. O astfel de interpretare adaugă la lege, ceea ce nu poate fi primit. În același sens a hotărât Tribunalul T____ prin Decizie civilă nr. 310/A din data de 11 Martie 2019 (dosar XXXXXXXXXXXXX).

Prin urmare, instanța a reținut că agenții constatatori Ilias M_______ și B____ C_______ comisari din cadrul Autorității Naționale p_____ Protecția C_____________, au calitatea de împuterniciți ai acestei instituții și, deci, competența de a constata contravenții și a aplica sancțiuni. Astfel, acest motiv de nelegalitate este întemeiat, fiind respins.

În ceea ce privește temeinicia procesului-verbal de constatare a contravenției, s-a constatat că în cadrul sistemului de drept român, procesul-verbal de contravenție se bucură de o prezumție de temeinicie derivată din interpretarea coroborată a art. 269, art. 270 și art. 327 C. proc. civ. În concret, atunci când fapta antisocială a fost constatată în mod direct și nemijlocit, de către un agent constatator aflat în exercițiul funcțiunii, se poate reține prezumția de veridicitate a celor reținute în actul sancționator. Această prezumție însă, nu poate avea decât valoarea probatorie prevăzută de art. 329 C. proc. civ., ea având caracter relativ și putând fi răsturnată prin orice mijloc de probă.

În cauza de față, constatarea contravenției s-a făcut de către agenții constatatori în baza mai multor documente.

Instanța de fond a procedat la analiza elementelor contravențiilor imputate petente i și anume 1. încălcarea obligației de a avea un comportament corect în relațiile cu consumatorii și 2. încălcarea obligației de a informa consumatorii despre prețul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care îl suportă consumatorul, care să cuprindă toate costurile, inclusiv taxa pe valoarea adăugată și toate costurile suplimentare, și să le ofere acestora toate informațiile și documentele tehnice, după caz, care trebuie să însoțească produsul sau serviciul.

a. Subiectul activ

Instanța a constatat că petenta este o persoană juridică și răspunde contravențional. De asemenea, are calitatea de operator economic, prestând servicii de transport feroviar.

b. Latura obiectivă

Latura obiectivă constă în acțiunea sau inacțiunea descrisă în norma de stabilire și sancționare a contravenției, în urmarea pe care comportamentul ilicit îl produce și în raportul de cauzalitate dintre cele două elemente de mai sus. În continuare vor fi analizate contravențiile imputate.

1. Încălcarea obligației de a avea un comportament corect în relațiile cu consumatorii

Contravenția imputată petentei este încălcarea obligației de a avea un comportament corect în relațiile cu consumatorii prin a. impunerea obligației de a folosi telefonul mobil și b. informarea incompletă pe panouri și abonamente.

a. În ceea ce privește obligația de a folosi telefonul mobil p_____ achitarea tarifului de parcare pe raza municipiului Timișoara, instanța a reținut că această obligație a fost stabilită prin Regulamentul aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Timișoara nr. 63/26.02.2013. S_________ petentă, în calitate de operator al sistemului de parcare Timpark, a fost doar executantul actului normativ emis de a__________ locală. Astfel, petenta nu a adoptat Regulamentul menționat mai sus, ci doar l-a pus în aplicare. Astfel, pretinsa faptă ilicită nu aparține petentei. Prin urmare, procesul-verbal de contravenție este neîntemeiat cu privire la această faptă, urmând a fi anulat.

b. Cu privire la informarea incompletă pe panouri și abonamente, intimatul a apreciat că un abonament GENERAL este valabil p_____ toate parcările și locurile de staționare cu plată din MUNICIPIUL TIMIȘIARA, altfel că era obligatorie menționarea zonelor de staționare așa cum sunt prevăzute la regulamentul de funcționare a sistemului de parcare a autovehiculelor în Municipiul Timișoara art. 19. De asemenea, intimatul a stabilit că nu este concordanță între abonamente TIMPARK cu mențiunea de ZONE și panourile de informare cu culorile verde, roșie, galbenă, albastru, acestea neprecizând și zona.

În abonamentul general depus la dosar, valabil p_____ anul 2019, este specificată valabilitatea în zonele tarifare I, II, III și împrejurarea că abonamentul „nu este valabil în zona 0 și în zonele de staționare cu durată limitată” (f. 91-92).

Intimatul a realizat fotografii în Piața 700, unde petenta afirmă că ar exista o zonă 0. Indicatoarele rutiere nu conțin o mențiune privind zona 0, ci doar mențiunea „zona V____”. Cu toate acestea, există un indicator „În această parcare nu sunt valabile abonamentele și plata anticipată p_____ 1 zi” (f. 93). În aceste condiții, instanța de fond a constatat că un consumator mediu putea cunoaște că abonamentul general nu se aplică în parcarea în cauză. Prin urmare, deși există o necorelare a tuturor mențiunilor folosite de petentă, nu se poate reține un comportamentul incorect în relație cu consumatorii, aceștia fiind informații cu privire la regimul parcării.

Având acestea în vedere, instanța a constatat că în mod legal a fost reținută această modalitate a contravenției imputate, neexistând un comportament incorect al petentei în raport cu consumatorii. Prin urmare, plângerea este neîntemeiată cu privire la această modalitate.

2. Încălcarea obligației de a informa consumatorii despre prețul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care îl suportă consumatorul, care să cuprindă toate costurile, inclusiv taxa pe valoarea adăugată și toate costurile suplimentare, și să le ofere acestora toate informațiile și documentele tehnice, după caz, care trebuie să însoțească produsul sau s erviciul

Intimatul a reținut că tarifele stabilite p_____ parcare sunt exprimate în euro și nu în moneda națională. De asemenea, tarifele nu includ toate costurile (ex. 0,005 eur în rețeaua Orange, TVA).

În ceea ce privește tarifele afișate, instanța a observat că acestea au fost propuse de petentă și aprobate prin Hotărârea Consiliului Local Timișoara nr. 635/2018, la plata prin SMS fiind stabilite prețuri în euro.

Potrivit art. 3 alin. (1) și (2) din H.G. nr. 947/2000 privind modalitatea de indicare a prețurilor produselor oferite c_____________ spre vânzare, „Prețul de vânzare și prețul pe unitatea de măsură se exprimă în lei. (2) În cazul în care vânzătorii oferă informații privind prețurile în alte valute, acestea trebuie să fie clare și ușor de înț eles.”

Din aceste prevederi rezultă că prețurile din România pot fi stabilite în euro, cu condiția să fie clare și ușor de înțeles. Având acestea în vedere, instanța a constatat că în mod nelegal s-a reținut contravenția de stabilire a prețurilor în moneda euro, fiind permisă această modalitate de stabilire a prețurilor. Prin urmare, instanța a anulat actul atacat în ceea ce privește această modalitate.

Intimatul a mai reținut în actul sancționator că nu au fost incluse toate costurile în prețul final, acest aspect este confirmat de planșele fotografice depuse (f. 93). Astfel, prețul a fost exprimat în maniera 0,15 euro + TVA Orange + Vodafone + Telekom + DIGI MOBIL. Prin urmare, petenta nu a inclus în prețul final toate costurile (TVA și cost suplimentar perceput de Orange), în mod întemeiat fiind reținută contravenția imputată în ceea ce privește acest aspect. Prin urmare, va fi respinsă solicitarea de anulare a acestei modalități a contravenției.

Având în vedere toate cele de mai sus, în baza art. 34 din O.G. nr. 2/2001, instanța a admis în parte plângerea contravențională formulată de petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA, în contradictoriu cu intimatul C___________ REGIONAL P_____ PROTECȚIA C_____________ REGIUNEA VEST T____ și a anulat procesul-verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/9.04.2019, în ceea ce privește:

- contravenția prevăzută de art. 9 din O.G. nr. 21/1992;

- modalitatea contravenției prevăzute art. 20 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992 constând în exprimarea prețurilor î n EURO.

Cu privire la aceste cererea de restituire a amenzii achitate, instanța a reținut că plângerea contravențională este o cale de atac specială împotriva procesului-verbal de contravenție (conform art. 31 si 34 din O.G. 2/2001), instanța verificând doar legalitatea și temeinicia procesului verbal contestat și a măsurilor dispuse prin acesta. O.G. nr. 2/2001 nu prevede competența dispunerii restituirii amenzii. Astfel, plângerea contravențională nu poate viza restituirea unei sume de bani la plata căreia contravenientul ar fi fost obligat, cu orice titlu, prin actul sancționator atacat. Având acestea în vedere, instanța reține că solicitarea de restituire a amenzii este inadmisibilă.

În schimb, petenta poate obține restituirea amenzii achitate în baza art. 168 alin. 1 C. proc. fisc. (aprobat prin Legea nr. 207/2015), conform căruia se restituie, la cerere, contribuabilului/plătitorului orice sumă plătită sau încasată fără a fi datorată. Astfel, întrucât a fost admisă plângerea contravențională, petenta poate solicita restituirea amenzii achitate în baza procesului verbal anulat pe cale administrativă, de la organul fiscal care a încasat-o și care este obligat să procedeze la restituirea amenzii ca un efect al hotărârii judecătorești de admitere a plângerii, după rămânerea definitivă a acesteia.

Cu privire la cheltuielile de judecată, instanța a constatat că, în baza art. 453 alin. (1) C. proc. civ., acestea trebuie suportate de partea care a pierdut procesul. În cauza de față, petenta a achitat suma de 20 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și suma de 5000 lei cu titlu de onorariu avocațial. Întrucât a fost admisă în parte plângerea petentei, instanța a admis proporțional petitul privind cheltuielile de judecată, intimatul urmând a fi obligat la plata către petentă a sumei de 3020 lei reprezentând cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei hotărâri a formulat apel intimatul C___________ Regional p_____ Protecția C_____________, Regiunea Vest – T____, solicitând instanței admiterea apelului declarat, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii plângerii și menținerii procesului-verbal de constatare a contravenției, ca temeinic și legal.

În motivare, s-a arătat că, în fapt, prin sentința civilă mai sus amintită, instanța de fond a admis plângerea petentei S_________ D______ M_________ Timișoara SA și a anulat procesul verbal de constatare a contravenției.

Apelantul solicită instanței să reexamineze dosarul cauzei și având în vedere pericolul social rezultat din săvârșirea acestei contravenții, să respingă plângerea contravențională și să mențină sancțiunea aplicată de apelanta-intimată.

Instanța de fond nu a reținut în sarcina petentei faptele constate și sancționate de apelanta-intimată, cu toate că în procesul verbal de constatare a contravenției au fost descrise corect complet și precis faptele contravenționale săvârșite de S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA .

În primul rând, instanța consideră că, prin modalitatea exclusivă de a folosi doar telefonul mobil în achitarea taxei de parcare s_________ petentă a pus în aplicare un act emis de a__________ locală, fiind absolvită de orice culpă.

Acest lucru, în opinia apelantului, nu poate fi în niciun caz acceptat de instanța de apel, deoarece încălcarea cu bună știință a prevederilor legale privind protecția c_____________ nu poate fi invocată de către S_________ D______ M_________ Timișoara SA. Niciun act normativ al autorității locale nu poate încălca prevederile legale privind protecția c_____________.

Deci, această motivare a instanței de fond nu poate fi reținută ca legală și temeinică.

Instanța de fond consideră că modul alambicat și greoi al informațiilor oferite c_____________ (necorelarea tuturor informațiilor este un fapt reținut chiar de instanța de fond) de către petentă este suficient p_____ un consumator mediu informat. Din nou, această motivare nu poate fi reținută în niciun caz de către instanța de apel.

Pe fond, apelantul arată următoarele :

Ca urmare a unui control operativ, comisarii OPC T____, conform Delegației, au invitat reprezentanți ai petentei la sediul OPC T____ p_____ a finaliza cercetarea și p_____ a încheia documentul de control. Urmare a acestei invitații, operatorul economic a prezentat documente cu privire la sistemul de parcare din municipiul Timișoara. S-au constatat următoarele :

1. Din Regulamentul de funcționare al autovehiculelor din Municipiul Timișoara, anexa 1 la HCLM 63/2013 la art.4, se menționează că staționarea și parcarea autovehiculelor ... este permisă numai prin intermediul telefoniei mobile, (vouchere sau mesaje telefonice — sms-uri) sau abonamente cumpărate anticipat”.

Se menționează că accesul la parcările sau zonele de staționare se poate face numai dacă se face plata prin sms sau vouchere prin cumpărare cu moneda națională dar nu pot fi utilizate dacă nu se folosește telefonul mobil.

Deci, singurul mod de a utiliza sistemul de parcare este utilizarea telefonului mobil. Acest aspect este susținut și de reclamația 347/PS/04.04.2019 în care consumatorul reclamă faptul că nu are telefon mobil astfel că nu are posibilitatea de a plăti parcarea în zona 0 verde, respectiv Piața 700 Timișoara .

Consumatorul menționează că autoturismul deținea un abonament general pe care scrie „nu este valabil pe zona și”, dar panourile nu au această mențiune de ZONA O doar sunt de culoare verde dar se fac mențiuni cu privire la abonamente.

Apelantul consideră că un abonament GENERAL este valabil p_____ toate parcările și locurile de staționare cu plată din municipiul Timișoara, altfel era obligatorie menționarea zonei de staționare, așa cum sunt prevăzute în Regulamentul de funcționare a sistemului de parcare a autovehiculelor în Municipiul Timișoara la art. 19 (înregistrat la CJPC T____ cu nr. 2956/09.04.2019. Deci, nu există nicio concordanță între abonamentul TIM PARK, cu mențiunile de zone și panourile de informare cu culori (verde, roșu, gaben, albastru) fără a se preciza și zona.

Se constată un comportament incorect al operatorului economic în relație cu consumatorul prin impunerea de a folosi telefonul mobil p_____ plata parcării ocazionale si informarea incomplete pe panouri si abonamente.

S-au încălcat prevederile art. 9 din OG 21/1992 privind protecția c_____________ și anume: operatorii economici sunt obligați să pună pe piață numai produse sau servicii care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate și să se comporte în mod corect în relațiile cu consumatorii „ . S-a aplicat sancțiunea amenzii contravenționale, în conformitate cu prevederile art. 50 (1) lit. din OG 21/1992.

2. Tarifele aplicate sunt exprimate în euro și nu în moneda națională, nu sunt incluse alte costuri ( plus 0,05 Euro in Orange ) și se adaugă plus WA . Aceste tarife s-au constatat în parcările din zonele galbena și verde.

S-au încălcat prevederile art. 20 alin.4 din OG 21/1992 privind protecția c_____________ și anume: „vânzătorii și prestatorii de servicii trebuie să informeze consumatorii despre prețul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care îl suportă consumatorul, care să cuprindă toate costurile, inclusiv taxa pe valoarea adăugată și toate costurile suplimentare, și să le ofere acestora toate informațiile și documentele tehnice, după caz, care trebuie să însoțească produsul sau serviciul". S-a aplicat sancțiunea contravențională avertisment și s-a dispus un plan de măsuri de remediere a situației constatate.

Considerând că nu există nici un motiv de exonerare a răspunderii contravenționale a petentei S_________ D______ M_________ Timișoara SA, conform art. 11 din O.G. nr. 2/2001, apelantul solicită admiterea apelului iar pe fond, respingerea plângerii ca nefondată, menținerea actului de constatare a contravenției, așa cum a fost acesta întocmit.

În drept: OG 21/1992 privind protecția c_____________, OG 2/2001 privind regimul contravențiilor.

Conform art. 223, alin 3 din Codul de procedură civilă, apelantul solicită instanței să admită judecarea și în eventuala lipsă a reprezentantului său de la dezbateri.

Prin notele scrise depuse la dosar, intimata-petentă S_________ D______ M_________ Timișoara a solicitat respingerea, ca nefondat, a apelului formulat și menținerea, ca fiind legală și temeinică, a hotărârii atacate, precum și obligarea apelantei-intimate la plata cheltuielilor de judecată în apel, constând în onorariu avocațial, conform documentelor de plată anexate notelor scrise.

În motivare, s-a arătat că p rin plângerea contravențională înregistrată la Judecătoria Timișoara sub dosar nr. XXXXXXXXXXXXXX, s_________ intimată-petentă a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța, în contradictoriu cu intimata A__________ Națională p_____ Protecția Cosumatorilor - C___________ Județean p_____ Protecția C_____________ T____, să dispună: în principal, admiterea plângerii și anularea în totalitate a procesului-verbal de contravenție atacat, inclusiv a Anexei nr. 1 la acesta care cuprinde Planul de remediere, ca fiind netemeinic și nelegal, atât cu privire la sancțiunea constând din amendă contravențională, cât și cu privire la sancțiunea avertismentului, respectiv obligarea intimatei la restituirea sumei de 1.000 de lei, reprezentând jumătate din minimul amenzii contravenționale în cuantum total de 2.000 de lei, achitată de noi doar p_____ a beneficia de regimul ablațiunii; în subsidiar, admiterea plângerii și anularea în parte a procesului-verbal de contravenție atacat, cu menținerea doar a sancțiunii avertismentului aplicată p_____ fapta de a nu afișa prețul final cu includerea taxei pe valoarea adăugată pe tăblițele adiționale informative indicatoarelor care delimitează Sistemul TimPark, celelalte fapte imputate p_____ care i s-a aplicat sancțiunea avertismentului nefiind fondate și parțial a Anexei nr. 1 la acesta care cuprinde Planul de remediere, ca fiind parțial netemeinic și nelegal, respectiv obligarea intimatei la restituirea sumei de 1.000 de lei, reprezentând jumătate din minimul amenzii contravenționale în cuantum total de 2.000 de lei, achitată de intimata-petentă doar p_____ a beneficia de regimul ablațiunii.

Prin sentința civilă nr. xxxxx/01.10.2019, pronunțată de Judecătoria Timișoara în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXXX s-a dispus, pe bună dreptate, admiterea în parte a plângerii contravenționale formulată de s_________ intimată, în sensul anulării procesului-verbal contestat în ceea ce privește contravenția prevăzută la art. 9 din O.G. nr. 21/1992 și în ceea ce privește modalitatea contravenției prevăzută de art. 20, alin. 4 din același act normativ - constând în exprimarea prețurilor în Euro. În rest, a fost respinsă plângerea contravențională. În ceea ce privește petitul privind restituirea amenzii contravenționale achitate de noi, instanța l-a respins ca inadmisibil. Totodată, intimata a fost obligată să plătească intimatei cheltuielile de judecată (taxa judiciară de timbru și onorariul avocațial).

Împotriva acestei hotărâri, intimata a înțeles să promoveze apel, invocând aceleași considerente pe care și-a întemeiat apărarea în fața primei instanțe. Astfel, apelanta-intimata, invocă nelegalitatea hotărârii judecătorului fondului, apreciind ca în mod eronat acesta nu a ținut cont de apărările sale, susținând că procesul-verbal de contravenție contestat este pe deplin legal și temeinic, în opinia acesteia neexistând niciun motiv temeinic de exonerare a răspunderii contravenționale a societății intimate, însă se limitează la simple afirmații, nesusținute de probe administrate în prima instanță, nefăcând nici măcar trimitere la vreun text legal incident care să justifice calea ordinară de atac.

Intimata-petentă consideră vădit nefondat apelul promovat de către apelanta-intimată C___________ Regional p_____ Protecția C_____________ Regiunea Vest T____.

Astfel, arată că în cererea introductivă de instanță a arătat că, prin procesul-verbal __________ nr. xxxxxx, încheiat în data de 09.04.2019 și comunicat în aceeași dată unui reprezentant al societății intimate, anume împuternicit în acest sens, a fost sancționată contravențional s_________ petentă, cu amendă în cuantum de 10.000 de lei, în temeiul prevăzut de art. 50, alin. l, lit. c) din O.G. nr. 21/1992, privind protecția c_____________, republicată și modificată, respectiv cu avertisment în temeiul prevăzut de art. 4, alin I din Legea prevenirii nr. 270/2017.

S-a reținut în sarcina societății intimate-petente, pe de-o parte, că ar manifesta un comportament incorect în relația cu consumatorii, prin impunerea folosirii telefonului mobil p_____ plata parcării ocazionale - faptă care, în opinia agenților constatatori, ar reprezenta un comportament incorect din partea intimatei-petente încălcându-se astfel dispozițiile art. 9 din O.G. nr. 21/1992.

Pe de altă parte, s-a mai reținut că s-ar încălca prevederile art. 20, alin. 4 din O.G. nr. 21/1992 datorită faptului că ar exista o informare incompletă a c_____________ pe tăblițele de informare adiționale indicatoarelor care delimitează zona de aplicare a Regulamentului de funcționare a sistemului de parcare a autovehiculelor în Municipiul Timișoara TimPark în sensul că nu ar fi incluse toate costurile, inclusiv TVA-ul, respectiv că în cazul plății parcării prin intermediul SMS-urilor, tarifele sunt stabilite în euro și nu în moneda națională. Totodată, s-a reținut că nu ar exista o informare completă pe imprimatul abonamentelor de parcare cu privire la zonele în care acestea conferă un drept de staționare, respectiv că tarifele ar fi exprimate în euro și nu în moneda națională.

I. Referitor la pretinsa încălcare a dispozițiilor art. 9 din O.G. nr. 21/xxxxx motivată de un pretins comportament incorect cu privire la plata staționărilor prin intermediul telefoniei, intimata-petentă arată că, p rivitor la această faptă, în mod corect judecătorul fondului a reținut că această modalitate de plată a staționărilor ocazionale în municipiul Timișoara, prin intermediul telefonului mobil, a fost stabilită prin intermediul Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Timișoara nr. 63/26.02.2013, ori s_________ petentă - în calitate de operator al sistemului de parcare TimPark este doar cea care pune în practică actul normativ emis de către a__________ administrativă locală.

Or, în condițiile în care nu s_________ petentă este cea care a adoptat acest Regulament, este evident că această pretinsă faptă ilicită nu îi poate aparține, ci eventual poate aparține doar organului care a adoptat hotărârea prin care s-a aprobat Regulamentul, în speță Consiliului Local al Municipiului Timișoara.

Chiar dacă apelanta-intimată nu aduce în cererea sa de apel niciun argument care să combată cele reținute de către prima instanță, intimata-petentă se vede nevoită să dezvolte și în fața instanței de apel aspectele care dovedesc că reținerile agenților constatatori în sensul că ar exista un comportament incorect față de consumatori prin faptul că se impune folosirea telefonului mobil p_____ plata staționărilor ocazionale în municipiul Timișoara, sunt vădit greșite și, mai mult, nu au niciun supor t legal.

Astfel, intimata-petentă detaliază funcționarea sistemului de parcare a autovehiculelor în Municipiul Timișoara - TimPark, al cărui Regulament a fost aprobat prin H.C.L. Timișoara nr. 63/26.02.2013, așa cum a fost completat și modificat ulterior.

Sistemul de parcare TimPark se aplică în Municipiului Timișoara, prin s_________ intimată, care are calitatea de operator - în zone delimitate prin indicatoare de circulație cu text adițional (art. 2 din Regulament, așa cum a fost modificat ulterior prin H.C.L. Timișoara nr. 708/20.12.2018). În cadrul acestui articol se arată în mod expres că operatorul sistemului TimPark este S_________ D______ M_________ Timișoara S.A.

Prin contractul de concesiune nr. 94/18.01.2005, încheiat în baza H.C.L. Timișoara nr. 156/21.12.2004, cu modificările ulterioare, societății intimate - în calitate de succesoare în drepturi a Societății Administrarea Domeniului Public SA, i-a fost concesionat întreg perimetrul (străzi, parcări, etc.) pe care se aplică sistemul de parcare a autovehiculelor în Municipiul Timișoara.

Art. 3 din Regulament, statuează că în interiorul acestei zone, staționarea și parcarea în zilele lucrătoare în intervalul orar 08 - 17, este permisă numai în locurile de staționare și parcare semnalizate cu indicatoare de circulație care delimitează perimetrul în care se aplică.

Staționarea și parcarea autovehiculelor în zona de aplicare a sistemului TimPark, este permisă numai prin plata tarifului de parcare aferent fie prin intermediul telefoniei mobile (voucher, SMS sau plata on-line prin intermediul unui card bancar), fie prin achiziționarea anticipată a unor abonamente ce trebuie expuse la loc vizibil în interiorul autovehiculului, prevederi menționate la art. 4, alin. 1 din Regulament.

În cazul nerespectării prevederilor Regulamentului, s_________ intimată, în calitate de operator, va percepe o taxă de penalizare (art. 6, alin. 1 din Regulament).

Situațiile în care se aplică taxele de penalizare, proprietarului autovehiculului, sunt prevăzute la art. 25 din Reg ulament,

Conform art. 29 din Regulament, sumele rezultate din exploatarea sistemului (vânzarea abonamentelor și sumele încasate din plata parcării prin intermediul telefoniei mobile), precum și taxele de penalizare, se constituie în venituri ale societății intimate, în calitate de operator.

Referitor la modalitățile de plată a staționării, precizează că Regulamentul TimPark conferă mai multe posibilități alternative, și anume:

a) prin intermediul unui mesaj scris (SMS) la numere special destinate fiecărei zone în parte, ceea ce presupune că plata se face prin intermediul operatorilor de telefonie mobilă.

În acest caz, plata staționării autovehiculelor prin intermediul acestei modalități (SMS) poate fi făcută la toți operatorii de telefonie mobilă, fără nicio restricție, astfel că toți utilizatorii unei rețele de telefonie mobilă (Orange, Vodafone, Telekom sau DigiMobiI) au posibilitatea achitării staționării prin aceasta metodă,

În cadrul acestei modalități de plată a staționării, perceperea tarifelor se face direct de către operatorii de telefonie mobilă, urmând ca sumele încasate cu acest titlu să fie, ulterior, virate societății intimate, la cotația leu-euro din ziua facturării, conform condițiilor generale asumate de către clienți odată cu accesarea rețelelor de telefonie mobilă.

b) prin intermediul voucherelor

Această modalitate alternativă de plată a staționării implică utilizarea unui credit virtual p_____ plata staționării (similar cu cel aferent cartelelor de telefonie mobilă pre-pay), ce presupune încărcarea acestui cont cu o sumă de bani, din care va fi scăzută contravaloarea fiecărei staționări în parte.

În această situație, în prealabil, o singură dată, este necesară înregistrarea în baza de date, aspect care poate fi realizat prin mai multe modalități, și anume:

- direct pe site-ul www.tpark.ro;

- prin intermediul unui mesaj la un număr special destinat în acest sens;

- prin accesarea numărului fix de contact al societății intimate, urmând ca un operator să realizeze p_____ utilizatori această înre gistrare, în mod gratuit;

- prin prezentarea personală a utilizatorilor la punctul de lucru al societății intimate, din Municipiul Timișoara, Spl. N______ T________ nr. 10 - unde se află Serviciul Administrare Parcări, unde un operator va realiza automat această înregistrare, tot în mod gratuit.

Odată înregistrați în sistem cu numărul de înmatriculare al autovehiculului pe care îl utilizează, utilizatorii vor putea achita staționarea p_____ autovehicule foarte simplu și fără niciun cost suplimentar, întrucât după înregistrare sistemul integrat al bazei de date poate face legătura între numărul de telefon și numărul de înmatriculare al autovehiculului.

În cadrul acestei modalități de plată a staționării, sunt eliminați operatorii de telefonie mobilă, întrucât plata staționării se face din creditul virtual, aceste costuri nefiind evidențiate pe factura operatorului de telefonie mobilă, tarifele fiind în lei.

După efectuarea operațiunilor prealabile de înregistrare, utilizatorii acestei modalități de plată a staționării, vor trebui doar să apeleze un număr de telefon fix, aferent zonei de staționare, urmând a fi deconectați automat prin respingerea apelului (deci practic se trimite doar un beep), urmând ca la finalizarea sesiunii de parcare să se trimită un alt beep la numărul de telefon fix unic special destinat în acest sens, moment în care se oprește și taxarea staționării din cadrul contului virtual.

Această modalitate modernă de plată a staționării asigură taxarea staționarii la secundă, astfel că fiecare utilizator va plăti strict doar p_____ perioada în care s-a staționat efectiv.

c) prin intermediul abonamentelor de parcare, achiziționate anticipat

Această modalitate de plată a staționării implică achiziționarea unui abonament de parcare, care se eliberează p_____ perioade începând cu minim 5 zile, respectiv până maxi m la finele anului în curs. Abonamentele asigură dreptul de staționare p_____ autovehiculul p_____ care sunt eliberate, p_____ perioada și în zonele specificate pe acestea, excepție făcând, în prezent, doar 6 parcări (4 în zona centrală a orașului și 2 în zona unor piețe agro-alimentare) în care staționarea nu este permisă cu abonamente.

În cadrul acestei modalități de plată a parcării, este mai mult decât evident că nu se impune în niciun fel utilizarea unui telefon mobil, tarifele fiind stabilite în lei.

d) prin intermediul unui card bancar, operațiune ce se poate realiza on-line, prin intermediul unei aplicații, care se descarcă în mod gratuit, atât p_____ utilizatorii unor dispozitive prevăzute cu sistemul de operare android, cât și iOS.

Odată descărcată această aplicație, utilizatorii sunt informați cu privire la modul în care se poate face plata staționării în Municipiul Timișoara, respectiv sunt ghidați p_____ a putea face plata cu ușurință. Și în acest caz tarifele percepute sunt tot în lei.

Este bine știut faptul că hotărârile adoptate de către consiliile locale _______________________ de lege, în sensul general al acestei noțiuni, fiind obligatorii a fi cunoscute și respectate de către toate persoanele vizate care __________________ incidență acestora.

Potrivit art. 36 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată și modificată (în forma în vigoare la data adoptării H.C.L. Timișoara nr. 63/2013) - aceleași prevederi fiind actualmente statuate de art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificată, Consiliile Locale sunt abilitate să stabilească impozite și taxe locale, precum și taxe speciale, în condițiile legii, să administreze domeniul public sau privat al orașului, să înființeze instituții publice, societăți comerciale și servicii publice de interes local și să controleze activitatea acestora, să organizeze servicii publice de gospodărire comunală, transport, și altele.

Acest organ al administrației publice locale este îndreptățit să stabilească, prin hotărâre, modul de gospodărire a domeniului public, inclusiv prin delimitarea unor zone de concesionare limitată prin stabilirea unor tarife speciale p_____ folosința acestora și prin înființarea unor societăți comerciale de interes local care să perceapă aceste tarife. Toate aceste atribuții decurg din principiul autonomiei locale.

Or, în virtutea acestor atribuții, consiliul local poate concesiona, sau da în administrare bunurile proprietate publică sau privată. Consiliile locale sunt autorități ale administrației publice locale prin care se realizează autonomia locală și care administrează bunurile proprietate publică sau privată în conformitate cu principiul autonomiei locale, iar conform art. 17 din Legea nr. 215/2001 (în forma în vigoare la data adoptării H.C.L. Timișoara nr. 63/2013), respectiv conform prevederilor art. 130 din O.U.G. nr. 57/2019 (în vigoare în prezent), consiliile locale pot hotărî asupra participării în numele și în interesul colectivității locale pe care Ie reprezintă la înființarea unor organisme prestatoare de servicii de utilitate publică de interes local, Consiliul Local al Municipiului Timișoara având calitatea de acționar unic al societății intimate.

Totodată, conform prevederilor art. 3, alin. I din O.G. nr. 71/2002, privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, modificată, serviciile de administrare a domeniului public și privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităților locale, care contribuie la ridicarea gradului de civilizație și confort al acestora și grupează activități edilitar-gospodărești și acțiuni de utilitate și interes public local având ca obiect, printre altele, conform lit. i) al acestui articol, amenajarea, organizarea și exploatarea parcărilor, a locurilor publice de afișaj și reclame, a panourilor publicitare, a mobilierului urban și ambiental. Potrivit alin. 2 al acestui articol, persoanele fizice și/sau juridice, denumite utilizatori, au acces liber și nediscriminatoriu, în condițiile legii, la serviciile de administrare a domeniului public și privat organizate pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale în a căror raza își au reședința/sediul sau își desfășoară activitatea.

Adoptarea actelor administrative în scopul organizării executării legii sau a executării în mod concret a legii se subordonează principiului legalității. Principiul legalității actului administrativ presupune că acesta trebuie să se conformeze ierarhiei normelor juridice existente. Legea căreia actele administrative trebuie să i se supună lasă însă la dispoziția autorităților administrației publice o anumită libertate de acțiune. Această libertate de acțiune, denumită conceptual oportunitate, este menită să asigure realizarea sarcinilor și a atribuțiilor în termen optim, cu resurse minime și urmărind asigurarea celor mai potrivite mijloace p_____ satisfacerea interesului general concret al societății căreia i se adresează, luând în calcul, întotdeauna utilizatorul (consumatorul) mediu căreia i se adresează. Conform practicii Curții Europene de Justiție, prin utilizator/consumator mediu se înțelege o persoană cu „un nivel de informare rezonabil, care este rezonabil de atentă și circumspectă", luându-se în considerare factorii sociali, culturali și lingvistici.

În condițiile în care oportunitatea este privită ca parte a legalității, ca element distinct dar inclus în aceasta, în concluzia celor mai sus-menționate, este evident că problematica reținută de către agenții constatatori, respectiv plata cu telefonul mobil, se situează în acest spațiu al oportunității actului administrativ, doar instanțele de judecată putând realiza un control de legalitate al oportunității.

Limitele aplicării în spațiu ale actelor administrative cu caracter normativ ale consiliilor locale coincid cu limitele administrative ale municipiului/orașului/comunei care le-a adoptat, astfel că oricine se află pe teritoriul acestora, chiar dacă nu locuiește în limitele lui și chiar dacă este numai în trecere, are obligația legală de a se informa în prealabil și de a respecta hotărârile normative ale consiliilor locale.

Nimeni nu poate fi considerat că nu cunoaște legea, adagiul latin nemo legem ignorare censetur exprimă principiul potrivit căruia se prezumă că toata lumea cunoaște legea și nimeni nu poate fi apărat de răspundere invocând necunoașterea prevederilor ei, eroarea de drept neexonerând de răspundere. În țara noastră, cunoașterea și respectarea legilor este o îndatorire primordială a tuturor cetățenilor, fiind înscrisă în Constituție.

Invocarea de către apelanta-intimată a unui pretins comportament incorect al societății intimate față de consumatori, în sensul că acest comportament incorect ar consta în impunerea folosirii telefonului mobil p_____ plata ocazională a staționărilor în Municipiul Timișoara, este, pe de-o parte, nereal - deoarece plata staționării se poate face și prin intermediul abonamentelor, ce pot fi achiziționate de la s_________ intimată prin orice mijloc de plată (numerar sau card bancar ceea ce nu implică în niciun fel un telefon mobil), după cum am arătat deja, iar, pe de altă parte, aceste rețineri apar ca fiind abuziv făcute.

Aceste susțineri ale agenților constatatori ai apelantei-intimate îmbracă forma unui abuz, în condițiile în care s_________ intimată are doar calitatea de operator al Sistemului TimPark, intimata nefăcând altceva decât să pună în aplicare hotărârile adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Timișoara cu privire la acest sistem de parcare, atât în ceea ce privesc modalitățile în care se poate face plata staționării, cât și în ceea ce privește tarifele și moneda în care sunt percepute acestea, respectiv fracțiunile de timp p_____ care se face plata - în funcție de modalitatea de plată aleasă, aspecte reținute în mod corect și legal și de către judecătorul fondului.

Or, în condițiile în care s_________ nu are nicio putere de decizie cu privire la toate aspectele reținute în cuprinsul procesului-verbal de contravenție contestat, intimata apreciază că nu face altceva decât să impună, de pe o poziție de forță, prin invocarea unei dispoziții legale cu caracter vădit general (comportament incorect), obligarea autorității deliberative locale să dispună modificarea unor acte cu caracter normativ, aspect nepermis de legislația noastră, fiind astfel vorba despre o ingerință a acestei instituții în drepturile conferite de legiuitor administrațiilor publice locale, pe de-o parte, iar, pe de altă parte, prin cele imputate nouă apelanta-intimată nu face altceva decât să statueze că un act administrativ cu caracter normativ ar fi nelegal - substituindu-se astfel și puterii judecătorești, ceea ce reprezintă o formă gravă de abuz.

În cauză nu se poate considera că intimata ar avea de-a face cu vreo îngrădire/discriminare a accesului vreunei categorii de persoane (consumatori), atâta timp cât aceștia au la dispoziție nu mai puțin de 4 (patru) modalități de plată a staționării autovehiculelor în Municipiul Timișoara.

Modalitatea de plată a staționării prin intermediul telefoniei mobile, alături de posibilitatea de a staționa prin intermediul abonamentelor de parcare, a fost introdusă tocmai p_____ a aduce beneficii suplimentare atât utilizatorilor cât și operatorului sistemului de parcare, și se aplică de ani de zile în țări cu mult mai avansate decât țara noastră.

Pe lângă plata staționării prin intermediul unui SMS, alternativ, se poate utiliza atât modalitatea de plată a staționării prin intermediul unui abonament de parcare (care se achiziționează fizic de către consumatori), cât și plata staționării prin intermediul voucherelor (creditului virtual expres p_____ plata staționării), precum și plata staționării prin intermediul unui card bancar (on-line, cu ajutorul unei aplicații anume destinate în acest sens, care se descarcă în mod gratuit, indiferent de sistemul de operare al telefonului mobil). În timp ce abonamentele de parcare nu implică în niciun fel telefonia mobilă, în situația în care se optează p_____ plata staționării prin intermediul voucherelor, această plată poate fi efectuată cu orice telefon mobil (nefiind necesară deținerea unui smart-phone), trebuind efectuată doar înregistrarea prealabilă printr-una dintre cele 4 modalități de înregistrare menționate la litera b) din prezenta, urmată de încărcarea contului creat cu un credit, urmând ca sesiunile de parcare să înceapă și să se finalizeze prin simple beep-uri la numerele de telefon fix special destinate, numere ce pot fi accesate fără nicio restricție și fără niciun cost suplimentar p_____ utilizatori. Cât privește modalitatea de plată a staționărilor prin intermediul cardului bancar, această modalitate se face în mod facil, ca orice altă plată făcută on-line.

Nici în ceea ce privește parcările situate în zona 0 (verde) a sistemului de parcare TimPark, unde plata staționării se poate face doar prin intermediul SMS-urilor, a voucherelor de parcare și on-line prin intermediul unui card bancar, în această zonă abonamentele de parcare nefiind valabile, nu poate fi vorba despre vreun pretins comportament incorect al societății intimate. Astfel, trebuie avute în vedere criteriile de care a ținut seama legiuitorul (în speță Consiliul Local al Mun. Timișoara) p_____ luarea deciziei ca în aceste parcări să nu se poată staționa cu abonamente de parcare, ci doar prin modalitățile de plată care implică plata la un tarif orar, nefiind posibilă nici plata parcării p_____ o zi întreagă, iar criteriile sunt de ordin obiectiv.

Așa cum prevede în mod expres și legislația în materie de discriminare, respectiv literatura de specialitate, măsurile luate de către autorități în baza unor criterii obiective nu pot fi calificate ca fiind discriminatorii, întrucât criteriul obiectivității este de asemenea un element esențial definitoriu al noțiunii de discriminare, putând fi în prezența unui act sau fapt discriminatoriu doar atunci când acestea nu au la bază criterii obiective. Aceleași aspecte sunt valabile și cu privire la cele reținute de către intimată prin imputarea societății intimate, a unui comportament incorect față de consumatori, în sensul că în aceste parcări plata se poate face doar prin intermediul telefoniei mobile, astfel fiind împiedicați (în fapt discriminați) la accesarea acestor servicii cei care nu ar deține un telefon mobil, deoarece avem de-a face cu o situație identică.

Am arătat în fața primei instanțe că adoptarea Regulamentului de funcționare a sistemului de parcare TimPark a avut drept scop decongestionarea domeniului public - în zonele aglomerate ale orașului sau care trebuie ocrotite de poluare exagerată, unica societate căreia i s-a autorizat desfășurarea activității de aplicare a sistemului precum și verificarea modului în care funcționează, respectiv constatarea abaterilor, fiind s_________ intimată, în virtutea faptului că asociatul unic al societății este Consiliul Local al Municipiul Timișoara, precum și în virtutea faptului că activitățile de administrare a rețelei stradale din Municipiul Timișoara și exploatarea rețelei de d______ i-au fost concesionate în baza contractului de concesiune nr. 94/18.01.2005.

Ulterior, respectiv prin H.C.L. Timișoara nr. 418/30.07.2013, prin care a fost completată H.C.L. Timișoara nr. 63/26.02.2013, s-a instituit în cadrul Sistemului de parcare TimPark și o zona 0 (verde), în zonele foarte aglomerate ale orașului, tocmai p_____ a se putea asigura un flux cât mai mare al traficului staționar din acele zone, care să asigure în cadrul acestor parcări limitate ca număr (6 parcări în tot orașul, în prezent) o cât mai mare posibilitate de a se putea găsi un loc de parcare liber, în scopul de a asigura accesul celor care staționează doar ocazional, și nu p_____ perioade mai mari de timp, acesta fiind singurul motiv p_____ care în această zonă nu s-a permis plata staționării p_____ o zi întreagă, respectiv staționarea cu abonamente de parcare. Astfel, autoritățile deliberative de la nivelul Municipiului Timișoara, au avut în vedere prin aceste măsuri, posibilitatea de a găsi soluții la problemele de mobilitate urbană, având în vedere că în Strategia Europa 2020, Comisia Europeană a susținut că este necesară o schimbare radicală în ceea ce privește modul de abordare a mobilității urbane.

Tehnologiile inteligente și sistemele de transport inteligente sunt elemente cheie p_____ planificarea mobilității urbane. In luarea acestei decizii, autoritățile locale au avut în vedere ca prin aceste măsuri să asigure, pe cât posibil, realizarea obiectivelor de politică și de gestionare a operațiunilor de trafic concrete, ajutând totodată utilizatorii finali prin prezentarea unor opțiuni documentate în ceea ce privește mobilitatea.

Conform Ghidului p_____ pregătirea și implementarea Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă, publicat de către Comisia Europeană în luna ianuarie 2014, politicile și măsurile definite într-un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă trebuie să se adreseze tuturor modurilor și formelor de transport din întreaga aglomerație urbană, incluzând transportul public și privat, de pasageri și de marfă, motorizat și nemotorizat, în mișcare sau oprit.

În cadrul asigurării gestionării mobilității urbane, autoritățile locale au obligația de a lua și acele măsuri care implică optimizarea traficului, atât a celui în mișcare, cât și al celui staționar. Tocmai punerea în aplicare a acestor obligații a impus ca în aceste parcări situate în zona O (verde) din cadrul Sistemului de parcare TimPark, care sunt doar în număr de 6 (șase) și conțin un număr redus de locuri de parcare, să se asigure o cât mai mare mobilitate a traficului staționar, datorită faptului că aceste parcări sunt situate, fie în zona ultra-centrală și foarte aglomerată a orașului (respectiv 4 parcări), fie aceste parcări se află în imediata vecinătate a unor obiective de interes public major - și anume piere agro-alimentare.

Dezideratul asigurării acestei mobilități crescute a traficului staționar, a urmărit drept rezultat aceea ca în aceste parcări din zona O (verde) să existe o posibilitate mai mare de găsire a unui Ioc de parcare p_____ o staționare redusă ca timp, odată ce în aceste parcări nu se poate achita staționarea p_____ o zi întreagă, respectiv nu se poate staționa cu abonamente de parcare, aceste din urmă modalități de plată a staționării implicând imobilizarea unui Ioc de parcare p_____ perioade mai lungi de timp și cu costuri mai mici. In consecință, prin aceste măsuri s-a intenționat asigurarea accesului unui număr cât mai mare de utilizatori în aceste parcări, p_____ staționări reduse ca timp.

Nu este lipsit de importanță nici faptul că numărul acestor parcări este foarte redus, iar în imediata vecinătate a acestor parcări, toate celelalte locuri de parcare sunt libere p_____ staționare prin plata cu oricare dintre mijloacele de plata prevăzute de Regulamentul TimPark, menționate mai sus.

Concluzionând, este evident că p_____ asigurarea unei mobilității crescute a traficului staționar din cele 6 parcări situate în zona O (verde) de aplicare a Sistemului de parcare TimPark, autoritățile locale au avut În vedere doar criterii de ordin obiectiv, și în niciun caz criterii de ordin subiectiv.

Cu toate acestea, intimata reiterează și în fața instanței de control judiciar, faptul că toate aspectele privitoare la o pretinsă discriminare privitoare la plata parcării în Municipiul Timișoara prin intermediul telefoniei mobile, au fost analizate în mod definitiv de către instanțele de judecată specializate de contencios administrativ, care au statuat că nu există nicio formă de discriminare în ceea ce privește plata parcării prin intermediul telefonului mobil în Municipiul Timișoara, așa cum rezultă din sentința civilă nr. 2114/20.10.2016, pronunțată de Tribunalul T____ în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX, definitivă în șnur cu decizia civilă nr. 6079/29.09.2017, pronunțată de Curtea de Apel Timișoara în dosarul nr. XXXXXXXXXXXX, hotărâri depuse la dosarul de fond.

D____ urmare, în condițiile în care cele reținute, în mod definitiv, de către instanțele de contencios administrativ, prin hotărârile invocate, au intrat în puterea lucrului judecat, prin acestea statuându-se că modalitatea unică de plată a tarifului de parcare prin intermediul SMS-urilor și al voucherelor nu constituie niciun fel de discriminare p_____ nicio categorie de utilizatori, este evident că aceste chestiuni nu mai pot fi puse în discuție de către o altă instanță de judecată, și, cu atât mai puțin, nu pot fi contrazise de către alte autorități, așa cum, în mod abuziv, a făcut apelanta-intimată,

Referitor la stabilirea unor tarife p_____ plata staționărilor prin SMS, în euro și nu în moneda națională, nici reținerile agenților constatatori, în sensul că prin aplicarea unor tarife în moneda euro p_____ plata staționării autovehiculelor în Municipiul Timișoara prin modalitatea de plată prin SMS, s-ar încălca prevederile art. 20, alin. 4 din O.G. nr. 21/1992, nu sunt fondate, așa cum în mod judicios a reținut și prima instanță.

Dispozițiile art. 20, alin. 4 din O.G. nr. 21/1992, prevăd următoarele: „Vânzătorii și prestatorii de servicii trebuie să informeze consumatorii despre prețul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care îl suportă consumatorul, care să cuprindă toate costurile, inclusiv taxa pe valoarea adăugată și toate costurile suplimentare, și să le ofere acestora toate informațiile și documentele tehnice, după caz, care trebuie să însorească produsul sau serviciul".

Așadar, pe de-o parte, din acest text de lege, dar și din cuprinsul întregului act normativ invocat de către apelanta-intimată, se poate observa că nicăieri nu se precizează în mod expres că prețul trebuie afișat în moneda națională, astfel că cele imputate de către agenții constatatori nu au un suport legal, situație în care prin instituirea în sarcina societății intimate a unei obligații neprevăzute de lege avem de-a face cu o adăugare la lege, lucru, de asemenea, nepermis.

De altfel, judecătorul fondului a făcut o rațională trimitere la dispozițiile art. 3, alin. 2 din H.G. nr. 947/2000, privind modalitatea de indicare a prețurilor produselor oferite c_____________ spre vânzare, republicată și modificată, care statuează că este posibilă indicarea prețurilor și în alte valute.

Pe de altă parte, tariful în euro este stabilit strict p_____ modalitatea de plată a staționării autovehiculelor prin intermediul SMS-ului, modalitate de plată care implică accesarea printr-un mesaj scris a unor numere scurte special destinate fiecărei zone în parte, ceea ce implică că plata se face prin intermediul operatorilor de telefonie mobilă.

Or, în acest caz, plata staționării poate fi făcută la toți operatorii de telefonie mobilă, fără nicio restricție, astfel că toți utilizatorii unei rețele de telefonie mobilă din România (Orange, Vodafone, Telekom sau Digi Mobil) au posibilitatea de a-și achita parcarea prin această metodă.

Deoarece această modalitate de plată se efectuează prin intermediul operatorilor de telefonie mobilă, tarifele se pot percepe doar în moneda în care aceștia operează, acest aspect fiind independent de voința societății intimate sau de voința administrației publice locale.

În România nu doar operatorii de telefonie își exprimă tarifele în euro, ci și A__________ de Reglementare în domeniu utilizează tot moneda europeană p_____ a stabili anumite tarife care trebuie să fie utilizate de furnizorii de servicii, printre care și tariful de interconectare sau cel de acces la bucla locală. Tarifele p_____ aceste servicii sunt determinate pe baza unui model tehnico-economic care reflectă costurile eficiente asociate instalării, operării și întreținerii unei rețele de acces la puncte fixe ale cărei date de intrare ca de exemplu costurile echipamentelor, cheltuielile operaționale sunt exprimate în euro. Ca atare, și tarifele determinate pe baza rezultatelor modelului sunt exprimate în euro.

De altfel, și s_________ care asigură intimatei funcționarea sistemului integrat de plată a staționării autovehiculelor în Municipiul Timișoara, a cărei ofertă a fost declarată câștigătoare în urma procedurii de atribuire prin licitație deschisă publicată în SICAP cu anunțul nr. CN xxxxxxx/02.08.2018, i-a specificat prin adresa nr. 84/1 1.04.2019, înregistrată la s_________ intimată sub nr. 2268/12.04.2019, depusă de noi la dosarul de fond, că toți operatorii percep p_____ serviciile lor tarife în moneda euro, urmând ca facturarea către clienții lor finali să se facă în moneda națională, la rata de schimb valutar a Băncii Naționale a Românei, valabilă în ziua emiterii facturii.

Având în vedere cele mai sus-menționate, în condițiile în care, pe de-o parte, stabilirea tarifelor p_____ staționarea autovehiculelor în Municipiul Timișoara se face de către administrația publică locală, iar, pe de altă parte, nicăieri în tot cuprinsul textelor de lege invocate de către apelantă nu se prevede obligativitatea afișării tarifelor în monedă națională, coroborat cu faptul că plățile prin intermediul SMS implică operatorii de telefonie mobilă - ale căror tarife sunt stabilite în euro, ca urmare a relațiilor contractuale dintre aceștia și utilizatorii rețelelor de telefonie mobilă, este mai mult decât evident că cele ce ne-au fost imputate sunt vădit nefondate.

Atâta timp cât operatorii de telefonie operează în euro, fără ca prin acest fapt să se încalce vreo normă legala, în condițiile în care s-ar menține măsura lăsată de către apelanta-intimată cu privire la afișarea prețului în lei, în Ioc de euro, aceasta ar presupune afișarea unui preț în lei care nu ar fi conform cu realitatea deoarece utilizatorul ar plăti un alt preț final, iar în această situație pe bună dreptate am avea de-a face cu o informare incorectă a c_____________. Astfel, la data facturării de către operatorii de telefonie mobilă (prin intermediul cărora se fac aceste plăți), consumatorii ar observa încasarea în fapt a unei alte sume în lei, deoarece este bine știut că întotdeauna cursul valutar de schimb leu-euro este supus unei fluctuații zilnice. Mai mult, în această ultimă situație redată, intimata apreciază că s-ar putea concluziona că am avea de-a face chiar și cu o inducere în eroare a c_____________, ceea ce ar reprezenta un fapt mult mal grav.

Cât privește pretinsa informare incompletă a c_____________ pe panourile adiționale de informare și pe abonamentele de parcare, reținându-se că această faptă ar reprezenta o încălcare a prevederilor art. 20, alin. 4 din O.G. nr. 21/1992 și p_____ care a fost sancționată cu avertisment, a înțeles să nu mai dezvolte acest aspect, întrucât nu face obiectul apelului formulat de către apelanta-intimată, iar intimata nu a înțeles să atace hotărârea primei instanțe.

Față de cele de mai sus, intimata-petentă solicită instanței să respingă apelul ca nefondat și să mențină, ca fiind legală și temeinică, hotărârea apelată, cu cheltuieli de judecată în apel constând în onorariu avocațial.

În susținerea notelor scrise, intimata înțelege să se folosească de proba administrată de către prima instanță și anume proba cu înscrisurile depuse la dosarul de fond.

Intimata-petentă solicită judecarea apelului și în lipsă în conformitate cu art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă, cu aplicarea art. 411 alin. 1 pct. 2 teza a II-a din același cod.

Examinând legalitatea și temeinicia hotărârii atacate din perspectiva motivelor de apel și în limitele devoluțiunii legale reglementate de art. 476 – 478 din Cod de procedură civilă, Tribunalul constată următoarele:

În fapt, prin procesul verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/9.04.2019, petenta D______ M_________ TIMIȘOARA S.A. a fost sancționată contravențional p_____ o contravenție săvârșită la data de 4.04.2019 și constatată la data de 9.04.2019. În descrierea faptei s-au arătat următoarele:

„Controlul s-a desfășurat în conformitate cu O.G. nr. 21/1992 (2R). S-au constatat următoarele:

3. Din Regulamentul de funcționare a sistemului de parcare autovehiculelor din Municipiul Timișoara – anexa la HCL 163/2012 la art. 4 se menționează că staționarea și parcarea este permisă numai prin intermediul telefoniei mobile (voucher sau SMS) sau abonamente cumpărate anticipat.

Menționăm că accesul la parcările sau zonele de staționarea se poate face numai dacă se face plata prin SMS sau vouchere prin cumpărarea cu monedă națională, dar nu pot fi utilizate dacă nu se folosește telefonul mobil p_____ SMS. Deci singurul mod de a utiliza sistemul de parcare este utilizarea telefonului mobil. Acest aspect este menționat și în reclamația nr. 347/PS/4.04.2019 în care consumatorul R_____ I___ care nu avea telefon mobil și în vârstă de 79 de ani nu a avut posibilitatea de a plăti parcarea în zona O (verde), respectiv Piața 700 Timișoara. Consumatorul menționează că autoturismul deținea un abonament general pe care scrie „nu este valabil în zona 0 și…” dar panourile nu au această mențiune de ZONA 0, doar sunt de culoare verde dar se face mențiune cu privire la abonamente. Considerăm că un abonament GENERAL este valabil p_____ toate parcările și locurile de staționare cu plată din MUNICIPIUL TIMIȘIARA, altfel era obligatorie menționarea zonelor de staționare așa cum sunt prevăzute la regulamentul de funcționare a sistemului de parcare a autovehiculelor în Municipiul Timișoara art. 19 (înregistrata la CJPC T____ cu nr. 2956/9.04.2010). Deci, nu este concordanță între abonamente TIMPARK cu mențiune de ZONE și panouri de informare cu culori (verde, roșie, galbenă, albastru) fără a se preciza și zona.

Se constată un comportament incorect al operatorului economic în relație cu consumatorul prin impunerea a folosi telefonul mobil p_____ plata parcării ocazionale și informarea incompletă pe panouri și abonamente. Se încalcă prevederile art. 9 din Legea nr. 21/92 și se sancționează de art. 50 alin. (1) lit. a din OG nr. 21/1992.

Tarifele aplicate sunt exprimate în euro și nu în moneda națională. Nu sunt incluse alte costuri (ex. 0,005 eur în orange) și se adaugă +TVA deci nu este inclus. Aceste tarife s-au constatat pe parcările din zonele galbenă și verde.

4. Se încalcă prevederile art. 20 alin. 4 din OG nr. 21/1992 (2r) și se sancționează cu art. 4 alin. (1) din Legea nr. 270/2017. Se anexează plan de remediere”.

P_____ prima faptă a fost aplicată sancțiunea amenzii în cuantum de xxxxx lei, iar p_____ a doua, cea a avertismentului. De asemenea, s-a dispus remedierea deficiențelor în termen de 90 de zile.

Criticile apelantei referitoare faptul că în mod greșit prima instanță a dispus anularea procesului verbal de contravenție prin care a fost sancționată petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA apar a fi întemeiate parțial, urmând a fi admise în parte, după cum urmează:

În ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 9 din O.G. nr. 21/1992 :

În conformitate cu dispozițiile art. 9 din O.G. nr. 21/1992, „ operatorii economici sunt obligați să pună pe piață numai produse sau servicii care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate și să se comporte în mod corect în relațiile cu consumatorii ”, iar potrivit art. 50 alin. (1) din același act normativ, „ Constituie contravenții, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, și se sancționează după cum urmează: c) încălcarea dispozițiilor art. 5, art. 7 lit. b) prima, a 2-a și a 5-a liniuță, lit. c) a 3-a și a 4-a liniuță, art. 9, art. 10 lit. a)-f), h) și i), art. 11 și art. 14, cu amendă contravențională de la 2.000 lei la 20.000 lei ”.

Tribunalul constată că prima instanță a făcut o corectă apreciere a prevederilor legale aplicabile în cauză și a probatoriului administrat, reținând în mod legal faptul că deși nu există o corelare între mențiunile din abonamentele Timpark care fac referire la „zone tarifare I, II și III” (f. 91-92 dosar fond) și panourile de informare care fac referire la „culori” (verde, roșu, galben, albastru) fără a se preciza și zona (f. 65, 67-71 dosar fond), nu se poate reține un comportamentul incorect al petentei S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA în relație cu consumatorii, aceștia fiind informați cu privire la regimul parcării.

Așadar, se apreciază de către tribunal, în acord cu cele reținute de prima instanță, faptul că nu se poate reține încălcarea de către petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA a dispozițiilor art. 9 din O.G. nr. 21/1992, cât timp consumatorii sunt informați în mod clar și inteligibil prin panourile de informare (f. 65, 67-71 dosar fond), care specifică în mod expres parcarea în care nu sunt valabile abonamentele (f. 70 dosar fond).

Tot cu privire la contravenția prevăzută de art. 9 din O.G. nr. 21/1992, în ceea ce privește obligația de a folosi telefonul mobil p_____ achitarea tarifului de parcare pe raza municipiului Timișoara, tribunalul reține, contrar susținerilor apelantei, că această obligație a fost stabilită prin Regulamentul aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Timișoara nr. 63/26.02.2013, iar s_________ petentă, în calitate de operator al sistemului de parcare Timpark, a fost doar executantul actului normativ emis de a__________ locală. Împrejurarea că Hotărârea Consiliului Local Timișoara nr. 63/26.02.2013 ar contraveni nu poate fi imputată petentei, cât timp respectivul act administrativ se bucură de o prezumție de legalitate și își produce efectele, până la anularea acestuia de către o instanță judecătorească.

De altfel, legalitatea Hotărârii Consiliului Local Timișoara nr. 63/26.02.2013 a fost verificată și constatată și cu ocazia pronunțării sentinței civile nr. 2114/20.10.2016 de către Tribunalul T____ în dosar nr. XXXXXXXXXXXX și a deciziei civile nr. 6079/29.09.2017 de către Curtea de Apel Timișoara (f. 47-64 dosar fond), astfel că nu se poate vorbi despre un comportament incorect al petentei în raport cu consumatorii, cât timp aceasta a pus în aplicare prevederile unei hotărâri de consiliu local care își produce efectele pe deplin.

În ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 20 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992 :

Potrivit art. 24 alin. 4 din O.G. nr. 21/1992, „ Vânzătorii și prestatorii de servicii trebuie să informeze consumatorii despre prețul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care îl suportă consumatorul, care să cuprindă toate costurile, inclusiv taxa pe valoarea adăugată și toate costurile suplimentare, și să le ofere acestora toate informațiile și documentele tehnice, după caz, care trebuie să însoțească produsul sau serviciul ”, iar conform art. 3 alin. 1-2 din H.G. nr. 947 din 13 octombrie 2000 privind modalitatea de indicare a prețurilor produselor oferite c_____________ spre vânzare, „ Prețul de vânzare și prețul pe unitatea de măsură se exprimă în lei . În cazul în care vânzătorii oferă informații privind prețurile în alte valute, acestea trebuie să fie clare și ușor de înțeles ”.

În acord cu cele reținute de judecătorul fondului, tribunalul reține că dispozițiile art. 3 alin. 1-2 din H.G. nr. 947/2000 îi conferă petentei posibilitatea de a stabili tariful și în euro, informația privind prețul serviciului fiind clară și ușor de înțeles.

Cu toate acestea, tribunalul constată că sunt întemeiate criticile apelantei referitoare la anularea procesului-verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/9.04.2019 în ceea ce privește contravenția prevăzută art. 20 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992, după cum se va arăta în continuare:

În sarcina petentei s-a reținut prin procesul verbal de contravenție atacat, săvârșirea contravenției prevăzute art. 20 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992, fiind vorba de o contravenție , care, deși ca modalitate de săvârșire a presupus două ipoteze (exprimarea tarifelor aplicate în euro și nu în moneda națională, precum și neindicarea costului reprezentând TVA în costul final al serviciului), această împrejurare nu înlătură unicitatea faptei contravenționale reținute în sarcina petentei.

Prin urmare, tribunalul constată , deși în mod neîntemeiat s-a reținut de către agenții constatatori că petenta a aplicat tarife care sunt exprimate în euro, iar nu în moneda națională, aceasta având o atare posibilitate prevăzută de lege, așa cum s-a arătat mai-sus, nerespectarea de către petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA a obligației de a informa consumatorii despre prețul final al tarifului serviciului prestat, pe care îl suportă consumatorul, care să cuprindă toate costurile, inclusiv taxa pe valoarea adăugată , întrunește elementele constitutive ale contravenției prevăzute de art. 20 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992, neimpunându-se astfel anularea procesului verbal de contravenție atacat sub aspectul reținerii acestei fapte în sarcina petentei ( fiind vorba despre o singură contravenție ).

P_____ considerentele expuse, în temeiul art. 480 alin. 2 C.pr.civ, tribunalul va admite apelul formulat de apelanta A__________ NAȚIONALĂ PENTU PROTECȚIA C_____________ - C___________ JUDEȚEAN P_____ PROTECȚIA C_____________ REGIUNEA VEST - T____ în contradictoriu cu intimata S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA împotriva sentinței civile nr. xxxxx/1.10.2019, pronunțată de Judecătoria Timișoara în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXXX .

Va schimba în parte hotărârea apelată, în sensul că va admite în parte plângerea contravențională formulată de petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA și va anula în parte procesul-verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/9.04.2019 în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 9 din O.G. nr. 21/1992 .

În baza art. 453 alin. 2 C.proc.civ., va obliga intimata A__________ NAȚIONALĂ PENTU PROTECȚIA C_____________ - C___________ JUDEȚEAN P_____ PROTECȚIA C_____________ REGIUNEA VEST - T____ la plata către petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA a sumei de 3.020 lei reprezentând taxă judiciară de timbru în cuantum de 20 lei și suma de 3.000 lei, constând în parte din onorariul avocațial de 5.000 lei achitat de către petentă, proporțional cu pretențiile care i-au fost admise, cu titlu de cheltuieli de judecată în primă instanță.

Având în vedere soluția de admitere a apelului, nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art. 453 alin. 1 C.proc.civ., tribunalul va respinge cererea intimatei S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA de obligare a apelantei A__________ NAȚIONALĂ PENTU PROTECȚIA C_____________ - C___________ JUDEȚEAN P_____ PROTECȚIA C_____________ REGIUNEA VEST - T____ la plata către petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA la plata cheltuielilor de judecată din apel.

P_____ ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite apelul formulat de apelanta Ag/ NAȚIONALĂ PENTU PROTECȚIA Cons - C___________ JUDEȚEAN P_____ PROTECȚIA C_____________ REGIUNEA VEST - T____, cu sediul în Piața Unirii, nr. 3, județul T____, cod fiscal xxxxxxxx, împotriva sentinței civile nr. xxxxx/1.10.2019, pronunțată de Judecătoria Timișoara în dosarul nr. XXXXXXXXXXXXXX, în contradictoriu cu intimata S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA, cu sediul în Timișaora, __________________________, județul T____, C__ RO xxxxxxx, număr de ordine în registrul comerțului JXXXXXXXXXXXX, cu sediul procedural ales în Municipiul Timișoara, Splaiul N______ T________, nr. 10, cam. 101, la „Cabinet de avocat B____ F_____”, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/09.04.2019.

Schimbă în parte hotărârea atacată, în sensul că:

Admite în parte plângerea contravențională formulată de petenta S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA.

Anulează în parte procesul-verbal de contravenție __________ nr. xxxxxx/9.04.2019 în ceea ce privește contravenția prevăzută de art. 9 din O.G. nr. 21/1992.

Obligă intimatul la plata către petentă a sumei de 3020 lei reprezentând cheltuieli de judecată în primă instanță.

Respinge cererea intimatei S_________ D______ M_________ TIMIȘOARA SA de obligare a apelantei la plata cheltuielilor de judecată din apel.

Definitivă.

Pronunțată în data de 02.07.2020, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,

B_______-M______ I_____ A____-E________ Ș______